体现更高的开放度、透明度、可预见度——中国首张跨境服贸负面清单公布

记者从国新办26日举行的新闻发布会上获悉，《海南跨境服务贸易负面清单》当日正式发布，这是中国跨境服贸领域首张负面清单，体现了更高的开放度、透明度、可预见度。这一制度型开放举措，不仅有助于推动海南自贸港高质量发展，也将进一步激发中国跨境服务贸易潜力，更好地服务于构建新发展格局。

“跟过去在某些具体行业、比较零碎地作出一些服务业的开放安排不相同的是，《海南跨境服贸负面清单》明确列出针对境外服务提供者的11个门类70项特别管理措施，把这些作为负面的管理措施列出来。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在会上说，“凡是清单之外的领域，在海南自由贸易港内，对境内外服务提供者在跨境服务贸易方面一视同仁、平等准入，可以说开放度、透明度、可预见度都大大提高。”

王受文介绍，我国加入世贸组织和签订自贸协定时，在跨境服贸领域作出的是正面清单承诺，首张负面清单出台是对现有服务贸易管理模式的重大突破，体现了高标准对接国际经贸规则。

清单体现了更大力度的自主开放。王受文介绍，负面清单在专业服务、交通服务、金融等领域作出较高水平开放安排，不仅超过我国加入世贸组织的承诺，也高于我国已生效的主要自贸协定相应领域开放水平。比如在我国加入世贸组织承诺开放的100个分部门里，负面清单有70多个分部门开放度超过当时承诺。

此外，清单还体现了海南特点，在旅游业、现代服务业、高新技术产业等方面作出一系列开放安排，如放开外籍游艇进出海南自由贸易港申请引航限制等。

“出台《海南跨境服贸负面清单》，是在新发展格局下我国主动推动高水平制度型开放的一项重要举措，对于推动海南自由贸易港高质量发展，对于我国在更大范围内扩大开放进行压力测试，以及建设更高水平开放型经济都具有重要意义。”王受文表示，《海南跨境服贸负面清单》的实施将推动海南服务业的开放发展，有利于提高国家服务业的总体对外开放水平，而且通过引进境外的高水平服务提供者来参与国内的竞争，可以提升国内大循环效率。

要发展，也要安全。海南省副省长倪强表示，对清单之外新作出的开放举措，海南将尽快制定管理办法，并用好科技手段提升风险防控能力，同时做好统计监测工作，评估清单实施效果。

商务部自贸区港司司长唐文弘说，商务部在总结评估基础上，将研究制定自贸试验区跨境服贸负面清单，通过更大范围试点推动更高水平的制度型开放，为在全国实施跨境服贸负面清单管理制度探好路、打好基础。（记者 孔德晨）