打造市场化法治化营商环境 更好建设人民满意的交通强国——访交通运输部部长李小鹏
新华社北京10月23日电 题：打造市场化法治化营商环境 更好建设人民满意的交通强国——访交通运输部部长李小鹏
新华社记者 叶昊鸣
交通是经济社会发展的重要支柱。建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场，是加快建设交通强国的重要战略抓手，也为构建新发展格局提供有力支撑。
我国交通运输行业市场发展状况如何？如何对交通新业态领域垄断和不正当竞争行为加强规制？如何推进严格规范公正文明执法，更好建设人民满意交通？近日，交通运输部部长李小鹏就社会关注的热点问题接受记者采访。
建设国内统一大市场，服务构建新发展格局
交通运输是我国最早开放、也是开放程度较高的行业之一。改革开放以来，交通运输行业积极投身改革浪潮，率先开放市场，通过实施一系列政策举措，推动了市场化进程，解放了生产力，释放了行业活力，也促进了交通运输由“瓶颈制约”向“基本适应”转变。
党的十八大以来，党中央高度重视交通运输发展，作出加快建设交通强国的战略部署，要求深化交通运输体系改革、形成统一开放的交通运输市场。
“更加注重交通运输市场体系的完善和基础制度建设，持续推进‘放管服’改革、综合行政执法改革，着力深化铁路政企分开改革，深化出租汽车行业改革，鼓励和规范发展网约车等新业态。”李小鹏表示，交通运输市场监管体系和营商环境持续改善，为加快建设交通强国奠定了坚实基础。
进入新时代，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这对交通运输提出了新的更高要求。李小鹏认为，应从三个方面着手——
更好畅通国民经济循环，持续优化基础设施网络布局，有效引领产业体系布局、商品流通体系格局和区域城乡均衡发展格局；
加快构建现代流通体系，摒弃“一亩三分地”的惯性思维，打破行业各领域各环节隐性壁垒，畅通市场循环、疏通政策堵点，优化运输结构，提高运输效率，降低运输成本；
加快完善国内统一大市场，充分发挥市场机制作用，激发市场主体活力和创造力，推动交通运输跨方式、跨领域、跨区域、跨产业一体化融合发展。
持续打通“大动脉”，畅通“微循环”。李小鹏表示，当前和今后一个时期，交通运输行业将加快构建现代综合交通运输体系，建立交通运输高标准市场体系，努力成为内外经济循环相互促进的重要纽带，为构建新发展格局贡献交通力量。
加强新业态产业监管，营造良好市场环境
数字经济与实体经济深度融合，传统产业在科技赋能下转型升级，催生了新产业新业态新模式。近年来，以网约车、共享单车、网络货运等为代表的交通运输新业态企业快速发展，为改善人民生活、发展国民经济发挥了重要作用。但在快速发展的过程中，也出现了一些侵害乘客和消费者合法权益、扰乱市场公平竞争秩序等问题，受到社会广泛关注。
“我们发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议制度作用，会同有关部门多次研究，实施了一系列政策举措，规范企业经营行为，取得了初步成效。”李小鹏介绍，目前全国共有248家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，日均完成订单量2160万单，覆盖325个地级以上城市；在360多个城市投放运营1652万辆共享单车，日均订单量4570多万单；截至今年上半年，全国共有网络货运平台企业1200多家，完成运单2800多万单。
在社会主义市场经济体制之下，新业态企业要加强自律，做创新发展、依法合规的企业，政府也要有所作为，拿出具体方案，采取具体举措。
李小鹏认为，其一是加强反垄断工作，加强对行业运行状况的监测分析，配合相关部门预防和制止垄断行为，着力打击侵害消费者和从业者合法权益的违法行为；其二是强化行业监管，健全法规制度，探索综合运用数字监管、信用监管、协同监管、社会监督等方式，加强网约车等新业态企业事前事中事后全链条联合监管；其三是持续优化发展环境，指导各地管理部门进一步强化服务意识，加快网约车等新业态企业合规化进程，扩大交通运输优质服务供给。
“我们希望与社会各方一道努力，共同营造一个公平竞争、健康规范的市场环境。”李小鹏说。
提高执法规范化水平，更好建设人民满意交通
交通运输行业点多、线长、面广，市场主体和从业人员众多，只有坚持规范监管和促进发展并重，才能真正形成统一开放、竞争有序的交通运输市场。李小鹏介绍，交通运输部为此开展了为期6个月的专项整治行动，取得了阶段性成果——
各级交通运输部门查摆并整改了一批突出问题，对违纪者进行了党纪政纪处分和组织处理，立案调查一批违法案件，并移送司法机关；
各级交通运输部门走访企业8.4万多家，座谈从业人员29万多人次，充分发挥12328服务监督热线电话的作用，处理投诉约9.2万件，出台说理式执法、“首违不罚”“轻微免罚”事项清单、轻微违法告知承诺制等一系列柔性执法举措；
修订《交通运输行政执法程序规定》，印发关于严格规范公正文明执法的意见等文件，组织开展“不合理罚款规定清理”工作，共清理公路水路领域不合理行政罚款规定80项，完成13件规章修改和3件规章废止工作。
敢于动真碰硬、查纠整改，才能获得人民群众的理解和认可。下一步，如何继续深化交通运输综合行政执法改革，提高执法规范化水平，更好建设人民满意交通？
“一是巩固深化专项整治成果，认真总结专项整治行动做法经验，形成长效工作机制，持续改进和优化执法工作，进一步加强综合执法队伍建设，切实维护好人民群众合法权益。二是进一步深化交通运输综合行政执法改革，完善综合执法运行机制，提升综合行政执法效能，切实发挥好执法工作在规范市场秩序、维护安全发展、促进社会稳定方面的重要作用。”李小鹏说。
